1、上海四级残疾人持有《残疾人证》，在上海市境内都是不能免费乘坐地铁、轻轨、公交车的。只有持有《残疾军人证》、《伤残人民警察证》的各级伤残人员；持有二级以上视力障碍类残疾人持有的红色《残疾人证》，才可以免费乘坐市内公共交通的。

2、但是上海市政府以前也开放过、对于持有《残疾人证》的残疾人是免费乘坐市内的公共交通的，但是有一些特殊原因，上海市政府通过公众咨询后，改变了残疾人持证免费乘坐市内公共交通的做法，而是采用残疾人更为欢迎的补贴人民币的方法：对于65岁（不含65周岁）以下的所有持证残疾人每月补贴45元。